城市信息化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭,城市現(xiàn)代化建設(shè)是城市信息化建設(shè)的主體。
黨中央、國務(wù)院把大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化確立為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國家信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化等各方面、各層次展開和深化。顯然,區(qū)域信息化不能走“以農(nóng)村包圍城市”的道路,而是走“以城市輻射農(nóng)村,以城市帶動(dòng)農(nóng)村”的道路,于是,城市信息化就成了區(qū)域信息化的核心和龍頭。另一方面,我國在加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中,城市信息化建設(shè)將成為中國城市發(fā)展的新主題與新動(dòng)力,成為解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段。可以說,城市現(xiàn)代化建設(shè)與城市信息化建設(shè)將日益水乳交融,密不可分。
重在服務(wù)和管理
說城市信息化是國家信息化的縮影也好,子集也好,都不要忘記:城市信息化工作不能面面俱到,而應(yīng)該突出重點(diǎn),應(yīng)該著眼于提高城市服務(wù)功能和管理功能,提高城市運(yùn)行效率,使廣大市民日益感受到信息化帶來的益處
軟件開發(fā)網(wǎng)
城市信息化建設(shè)可歸類為四大部分。
信息網(wǎng)絡(luò)與資源
要建設(shè)一個(gè)先進(jìn)適用的城域網(wǎng)。要充分利用現(xiàn)有的各類窄帶與寬帶等網(wǎng)絡(luò)資源,重點(diǎn)抓好寬帶接入網(wǎng)和用戶住地網(wǎng)建設(shè),積極發(fā)展各種新的網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)。
城域網(wǎng)建設(shè)要與城市信息資源開發(fā)利用密切結(jié)合,扶持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商、應(yīng)用服務(wù)提供商、托管業(yè)務(wù)提供商等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)。
城市信息資源庫建設(shè)要緊密結(jié)合本市資源狀況和特點(diǎn)。一般說來,應(yīng)包括自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、公共設(shè)施信息庫、人口信息庫、企業(yè)信息庫、信用信息庫。
城市信息資源庫的建設(shè)要與相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合,為運(yùn)行與管理、社區(qū)與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等信息系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用接口支持。同時(shí),在相關(guān)信息系統(tǒng)有效運(yùn)行中,實(shí)施信息庫的動(dòng)態(tài)更新。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公布、查詢、管理和綜合利用,滿足政府、企業(yè)和公眾等對(duì)信息日益增長(zhǎng)的需求。
軟件開發(fā)
城市管理與運(yùn)行
主要包括電子政務(wù)系統(tǒng)、城市應(yīng)急救災(zāi)系統(tǒng)、城市規(guī)劃管理系統(tǒng)、城市社會(huì)治安管理信息系統(tǒng)、城市交通管理信息系統(tǒng)、城市環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)。
電子政務(wù)工程是 2002年國家信息化工作重點(diǎn)。城市信息化,政府要帶頭。市委、市政府、市人大、市政協(xié)等機(jī)關(guān)都要建立電子政務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公、依法行政和為市民服務(wù)等各環(huán)節(jié)的信息化。各城市電子政務(wù)建設(shè)要注意與國家電子政務(wù)建設(shè)的無縫連接。
服務(wù)與社區(qū)
城市信息化在服務(wù)與社區(qū)方面大有用武之地,其強(qiáng)大的推進(jìn)力度盡可以在這里體現(xiàn),其獨(dú)到的創(chuàng)新思維盡可以在這里發(fā)揮,其獨(dú)具特色的成果和效果盡可以在這里展示。廣大市民也最直接、最容易地感受城市信息化,享受信息化。其中主要包括社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng),醫(yī)療信息服務(wù)系統(tǒng)、科技教育信息系統(tǒng)、旅游娛樂信息系統(tǒng)、社區(qū)信息化服務(wù)系統(tǒng)等等,都是與廣大市民的生活和切身利益直接相關(guān)的,同時(shí)也為市政府在規(guī)劃和調(diào)整醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心、公園、商場(chǎng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布等工作提供輔助決策依據(jù);此外,區(qū)縣信息化,也是城市信息化的重要組成部分,要根據(jù)城市信息化建設(shè)總體規(guī)劃及本區(qū)、縣特點(diǎn),制定并實(shí)施本區(qū)縣信息化發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。
產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)
這一部分內(nèi)容易引起爭(zhēng)議,分寸難于把握。一種很自然的想法是:如果城市信息化連企業(yè)信息化、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)信息化等都包括在內(nèi),還有什么內(nèi)容不屬于城市信息化?另一種見解也往往被認(rèn)為頗有道理:如果城市信息化脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù),脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),那么,這樣的城市信息化綜合起來考慮,恰到好處地把握住其中的“度”。
城市信息化必然要涉及企業(yè)信息化與電子商務(wù),應(yīng)在政策導(dǎo)向、軟環(huán)境建設(shè)、人員培訓(xùn)、物流配送等方面,創(chuàng)造有利于企業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展特別是這兩者有機(jī)結(jié)合的條件和途徑。
城市信息化不可能脫離農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化。當(dāng)前應(yīng)把重點(diǎn)放在及時(shí)、準(zhǔn)確地提供農(nóng)產(chǎn)品需求與供應(yīng)信息,向農(nóng)民提供簡(jiǎn)明實(shí)用的信息技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。 軟件開發(fā)網(wǎng)
應(yīng)當(dāng)抓住城市信息化的機(jī)遇,電子信息產(chǎn)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)。要防止不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)“本地配套”,大而全,小而全,低水平重復(fù),要警惕和打破封閉主義和地方保護(hù)主義。應(yīng)該充分發(fā)揮本市的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),確立或調(diào)整本市信息產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市信息化建設(shè)的良性互動(dòng)。
要結(jié)合電子政務(wù)的推進(jìn),建立和完善本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)。
加強(qiáng)組織與管理
城市信息化對(duì)于大多數(shù)城市來說是新任務(wù)、新課題,不光要注意學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí),還要加強(qiáng)組織和管理。主要包括:建立健全城市信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥;編制本市信息化建設(shè)規(guī)劃,確立長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,制定近期工作計(jì)劃,組織各有關(guān)方面協(xié)同實(shí)施;貫徹有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,包括制定并實(shí)施必要的關(guān)于城市信息化的地方性法規(guī)、規(guī)章和辦法等;在加強(qiáng)信息資源深度開發(fā)與綜合利用的同時(shí),注意知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作;在充分利用各項(xiàng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),采取有效措施保障信息網(wǎng)絡(luò)和信息內(nèi)容的安全;建立健全信息化工程管理體制,加強(qiáng)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理、工程監(jiān)理,保證項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度及效果處于良好的可控狀態(tài);建立信息技術(shù)培訓(xùn)和考核體系,不斷提高公務(wù)員、企業(yè)員工和廣大市民的信息技術(shù)應(yīng)用能力;做好城市信息化宣傳工作。
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